九江市交通运输局

2021年，我市交通运输系统在市委、市政府正确领导下，在省交通运输厅关心支持下，以改革创新发展为契机，认真落实各项要求，紧密围绕“三大攻坚行动、三大提升工程”和加快水运改革发展落实的细则要求，积极谋划、主动作为，全力推进全市交通运输事业高质量发展。

一、2021年工作总结

（一）扭住了交通项目建设“牛鼻子”。

持续加强重点项目建设协调。按照市委市政府、省交通运输厅相关指示要求，加快推进通山（赣鄂界）至武宁高速公路施工建设，有序推进阳新（赣鄂界）至武宁、武宁至樟树至兴国、通城（赣鄂界）至铜鼓、彭泽（赣皖界）至东乡等高速公路前期工作，积极推进九江至黄梅过江通道建设，协同配合市发改委、市公路局等单位，有序推进武穴至瑞昌、九江至小池等过江通道建设前期工作。

积极调度疏港公路建设进度。根据江西省《关于加快水运建设的实施意见》、交通运输部《“十三五”交通运输专项建设规划中期评估调整方案》等文件精神，为助力工业发展，我局积极打通园区至高速连接线，使高新区、经开区等园区企业实现半小时高速圈，为助力区域航运中心建设，推动多式联运发展，打通港区连接线，九江市列入项目库中并正在推进的疏港公路项目共9个，共计127公里，总投资约33亿元。目前，都昌三汊港至泗山、鄱阳湖南大道-沙山、彭泽矶山作业区3条疏港公路已完工；彭泽彭郎矶、红光-定山、湖口银砂湾、三里-屏峰、庐山市环山公路-神灵湖作业区、都昌城区作业区6条疏港公路建设正在推进中。疏港公路项目的建成将进一步完善我市水运基础设施网络，进一步发挥我市水运区位优势。

有序调整农村公路建设计划。我局相继转发了《江西省公路管理局关于下达2020年全省农村公路省级补助资金计划（第二批）的通知》（赣路县字〔2021〕7号）等文件，安排省级补助资金共10307万元，并根据《关于开展2021年全省旅游路资源路产业路公益事业路路网连通路项目库调整工作的通知》（赣交公路便字〔2021〕5号）等文件要求，及时指导帮助各县（市、区）交通运输局做好县道升级改造、窄路面公路拓宽改造、安全生命防护工程、危桥改造、旅游路、资源路、产业路等2021年农村公路建设计划调整工作，完成计划审查上报等任务，确保2021年农村公路目标任务顺利完成。

全力提升农村公路建设水平。2021年度任务目标新改建农村公路542公里，改建危桥85座，投资额22.1亿元。截止12月底，完成里程569.1公里，完成率105%，完成危桥改造98座，完成率115%，完成投资40.1亿元，完成率181%。

稳步推动庐山机场复航改造。九江庐山机场复航改造项目作为九江市重大项目之一，通过近些年的持续努力，已完成项目批复、建设、竣工验收、试飞和校飞、行业验收等工作，2021年1月29日，中国民用航空局向九江庐山机场正式颁发《运输机场使用许可证》，为继续提升九江机场品质，按照“清爽、清秀，精致、精美，节约、集约”的原则，需围绕“安全消缺、完善功能、环境提升”三个方面，对机场航站区候机楼、航管楼、货运站、特种车库等场所进行进一步的装修改造，以达到“天路通，天窗靓”的目标，10月31日庐山机场正式复航“西安=九江=深圳”航线。当前，机场方面正在按照复航要求，积极有序推进航线航班开拓工作，围绕开通“北上广深”等主要城市航线的框架及思路继续开展工作。

（二）扣好交通运输生产“安全锁”。

紧绷安全生产“认知弦”。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委中心组理论学习计划，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述摘编和人民日报署名文章《下好先手棋打好主动仗——习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》，组织观看学习“生命重于泰山——总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并督促各级领导班子通过中心组理论学习、安全教育培训等方式，系统学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和实践要求，在全行业营造浓厚的学习宣贯氛围，推动学习宣贯工作入脑入心见行动。

紧绷安全生产“责任弦”。以落实行业安全监管和企业安全生产主体责任为主线，以“两客一危”车辆动态监控为重点，以开展安全隐患排查治理为抓手，深入开展交通运输安全生产监督管理工作。根据机构改革后的职能调整方案，修订完善安全生产监督管理岗位职责，明确落实安全生产工作责任，推动“三管三必须”在行业内落到实处。同时，部署召开安全生产工作例会，下达全市交通运输系统安全生产工作任务，明确本行业安全生产指导思想、工作目标和工作重点，确保交通运输系统安全生产工作有序开展。督促企业开展安全生产标准化建设考评，加强对企业主要负责人、安全管理人员、关键岗位人员履责情况的监督检查。发挥交通运输综合行政执法机构作用，积极推动行业安全检查向安全执法转变，对企业、车辆的违法行为，运用《安全生产法》和相关专业法规，实施严格的安全生产执法和处罚，提升安全生产监督管理效果。

紧绷安全生产“治理弦”。按照省、市安全生产专项整治三年行动方案总体安排，开展交通运输安全生产专项整治“集中攻坚年”行动。狠抓道路运输和城市公共交通运营领域安全整治。对“两客一危一货”和农村客运责任不落实问题进行重点整治，不断强化4G动态监管监控管理，规范网约车、网约货运发展，督促网约车、网络货运平台营运安全管理，持续开展公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，实施公路安全提升和危旧桥梁改造工程，组织开展公路桥梁结构健康监测系统建设，紧盯重要路段运营监测，强化危险货物运输领域安全整治，推进危险化学品道路运输安全集中整治，持续推进危险货物道路运输运单电子化，推进危险货物集中区域风险防控，紧盯危险化学品储罐安全。做好行业消防领域安全整治。按照法定职责指导渡口渡船、客货运输站场、施工驻地、货运和危险化学品车辆等重点领域的火灾防控，依法督促有关单位落实消防安全主体责任。

紧绷安全生产“制度弦”。强化部门联合执法惩戒机制，会同公安等部门加强货车超限超载治理，狠抓公路运输“百吨王”整治，会同相关部门开展常压液体危险货物运输罐车治理，推进好公路运营领域安全整治，开展好“平安百年品质工程”建设，深化公路水运工程建设领域安全整治，推进公路水运工程平安工地建设全覆盖，深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动。加强公路水运工程建设质量安全监管，加强重点地区、重点企业、重点项目工程质量安全督导。抓好铁路沿线安全环境治理。调整完善铁路沿线安全环境治理联席会议制度，会同有关单位建立健全全市铁路沿线环境安全治理长效机制，全面推行铁路沿线安全环境管理“双段长”制，落实2021年度重点治理任务。

（三）握好交通运输市场“指挥棒”。

加大客货运输市场监督。我市突出重点，采取“四不两直”方式对场站安全管理、安全例检、“三品”检查、出站检查、安全告知制度、运输安全防护等工作落实情况进行检查抽查；认真汲取外省有益经验，牵头组织市行政审批局、市交通运输综合行政执法支队远赴济南、南京、苏州学习危货运输企业管理经验，探索引入危货运输企业管理信息系统；加强联合监管，主动与市公安交警对接，根据公安提供行驶证登记“营运”性质客运、货运、公交车、出租车等车辆信息，对全市取得道路运输证的车辆进行核排通报；认真开展督导排查，对全市46家危货运输企业挂靠运营情况进行检查，对发现问题责令整改到位。

迅速开展执法领域突出问题整治。在交通运输部召开执法领域突出问题专项整治行动动员部署视频会议和江西省交通运输厅视频会议后，市局立即组织召开了全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署会。结合我市实际，研究制定了《九江市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》（九交字〔2021〕19号）、《九江市交通运输执法领域突出问题专项整治内容清单》。成立了我市交通运输执法领域突出问题专项整治专项行动领导小组，层层压实工作职责的同时，联合驻市局纪检组成立了落实执法领域突出问题专项整治行动督导组，至各县（市、区）交通运输局开展执法领域突出问题专项整治行动“大督导”工作。要求各县（市、区）执法单位提高政治站位，切实提高思想认识，切实加强组织领导，认真对照交通运输部印发的《交通执法领域突出问题专项整治行动方案》 中提出“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”五个方面进行梳理，结合日常执法工作中遇到的一些具体问题，以及近2年来群众投诉、信访反映的问题建立台账，列出整改措施、整改时限，按时按质对账销号。

集中开展路政（治超）治理。通过进一步强化源头治理、加大路面治超管控力度，充分运用科技治超手段，精准有效打击货运车辆超限超载运输行为，全市治超工作得到进一步推进。一是严格路面检查力度，截止今年12月31日，全市投入治超执法人员134928人次，检测货运车辆804543辆次，查处违法货运车辆5113辆次，其中交警处罚3277辆次，扣分13862分，卸载超限超载货物68479.504吨，恢复非法改装车辆561辆。二是加强源头企业摸排，对全市货物（运）企业进行全面摸排，建立了各地的货物（运）源头单位管理台账。按照省厅规定的年出厂货运量、车辆通行量等指标，明确重点源头监管单位116家报政府批准并进行公示，实行全民监督；对重点源头单位采取动态管理，及时更新，今年，德安已新增重点源头单位7家，退出2家，瑞昌市新增重点源头单位3家，湖口关停1家，暂时退出1家，全部向政府报告并进行了公示。

严肃打击“非法入浔油”。作为“整治非法入浔油行动组”牵头部门，积极按照分工要求开展成品油整治专项整治工作。今年来，我市共计投入执法人员26397人次，执法车辆 5332 台次，组织各部门联合执法864次，办理行政处罚案件1443件，查处各类成品油运输违法案件40件，其中查处非法流动加油车、危险品车辆改装5件、查处未取得许可从事危险品运输15件、查处未取得危险品从业人员资格证（含未取得押运员从业资格证和危货装卸员从业资格证、假从业资格证）18件，其他危货运输违法案件2件。

治理柴油货车污染问题。认真贯彻落实省、市关于生态环境保护攻坚战役决策部署，加强对全市交通运输领域生态环境保护工作的组织协调，统筹推进柴油货车污染治理专项行动。一是提升淘汰更新力度，机动车污染防治已取得阶段成效，已达到了省交通运输厅的各项要求，并大力继续推进老旧车辆淘汰工作。截止12月底共淘汰老旧车辆共574台(客运老旧车辆76台、货运老旧车辆322台、公交老旧车辆23、出租老旧车辆153台)。二是加强污染问题整改，全力配合中央环保督察信访问题整改，赴瑞昌、德安等县（市）督导检查6起交通信访件的落实；整理收集省委巡视问题涉及交通相关销号佐证材料，全力配合生态环境局的销号工作。

（四）开好交通运输服务“便民车”。

加快提升公交绿色出行服务能力。市公交集团拥有公交车703台，其中新能源公交车辆460辆，绿色公交占比65.43%。营运线路73条（其中跨省公交线路1条），线网长度405.8公里（同比增加10.3公里），线路总长1187.97公里（较2020年减少44.57公里），站点1109个（同比增加169个），线路覆盖“5区2镇”，早晚高峰时段公交车平均运营速度达15.2km/h。2021年以来，新增公交线路4条，调整公交线路8条。

擦亮“庐山天下悠”旅游城市名片。为提升城市名片效应，解决深化庐山管理体制改革涉及交通领域相关事项，进一步理顺庐山核心景区交通体系方面问题，在环庐山沿途10个较大旅游景点开通公交线路，拟定线路监督管理方案。

定制运输服务优化提升营商环境。为满足工业园区、景区及周边市民出行需要，市局推出特需出行服务，先后调整、新增和加密工业园区线路17条、景区线路38条。为满足学生晚自习放学回家的交通需求，缓解学校周边交通拥堵问题，市公交集团大力推行定制公交，开通了市、区中学的“家校定制公交”、工业园区定制公交等有利政策。

智慧科技提升公共出行服务体验。进一步提升公交科技化服务，落实支付渠道多样化，从IC卡乘车发展为支付宝、银联卡、自发码乘车，举办支付宝红包、银联卡云闪付5折乘车、公交联盟扫码1分钱乘车等优惠活动，让更多乘客享受公交出行优惠，同时完成了智慧公交改造项目，积极部署建设了调度、客流、网线等智慧系统。

群众来信来访“有问必答”“有难必解”。截止到11月，市局共接待来访群众2次，办理各类信访件21件，12345平台服务热线工单166件，均给予及时答复和解决，对涉及出租车违规行为、场站规范等问题及时交办责任单位进行处置，重大信访问题的结案率和停访息诉率均为100%，市信访部门转办、督办件按期办结率达100%，形成了“依法有序表达诉求、及时高效解决问题”的良好便民服务环境。

（五）树立交通行业思想“精神柱”

不断夯实党建工作基础。局党委认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。研究制定了“三个要点、一个计划”（2021年党建工作要点，党风廉政建设工作要点，意识形态、思想政治、宣传和精神文明建设工作要点，局党委理论学习中心组学习计划），提出加强基层党建17个方面的具体工作。建立领导干部基层党支部工作联系点制度，与下属单位党组织负责人签订党建目标责任书，督促履行党建第一责任人职责，层层压紧、传导压力、倒逼责任。

不断强化思想政治根基。坚持每月一次党委中心组带机关理论学习，充分用好“学习强国”“江西干部网络学院”等线上学习平台，营造机关浓厚学习氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等制度，持续开展“今天是我的政治生日”等主题党日活动。持续深入开展基层党组织“三化”建设。对照中央巡视和省委巡视“回头看”反馈的机关党建问题，开展自查自纠，建立整改清单，实行销号管理。

扎实推进党史学习教育。将党史学习教育作为一项重大政治任务，成立领导小组，制定实施方案，通过集中学习、实地调研、研讨分析、撰写心得等多样化方式，推动学习教育向深处学；目前，我局拟定的农村公路危桥改造项目已被列入市本级30个实事项目、市政府党组11个实事项目之中，新改建农村公路任务被列入市政府党组“十项惠民行动”之中，通过扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动学习教育向实处走。

市局还紧紧围绕“推动交通运输高质量发展，为九江经济社会发展助力”开展“大学习、大调研、大讨论”活动。局党委书记、局长带领局党委班子成员及相关科室负责人赴湖口县开展调研，对推动G56杭瑞高速和S22都九高速扩容、推动“四好农村路”高质量发展、加快民航机场建设、加强城市公交发展等4个课题开展前期调研，并形成初步调研报告。同时，参与“打造综合立体、多式联运的现代交通枢纽，助推九江高质量跨越式发展”专题调研，完成了打造综合立体、多式联运现代交通枢纽调研报告之公路交通篇和九江市“十四五”综合交通运输规划初步成果研究，推动党史学习教育向未来引。

深入推进党风廉政建设。市局通过组织开展政治谈话，集中开展警示教育，强化干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。

认真对照中央巡视和省委巡视“回头看”反馈的涉及交通运输领域问题，定期调度，落实整改。同时，以推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化、组织党委中心组带机关理论学习为重要抓手，切实加强党员干部理论武装。利用各类学习平台，加大意识形态建设，分析探讨当前形势，研究存在的问题和下步推进措施，牢牢掌握意识形态工作主动权。在分析研判我局党风廉政建设实际情况的基础上，从守初心、担使命，自觉践行“两个维护”，强责任、重担当，不断压实“四责协同”责任体系，重整治、肃歪风，持续下气力净化交通运输发展环境，强高压、重遏制，坚定一体推进“三不”机制，补短板、强素质，切实提升履职能力等五个方面明确2021年党风廉政建设监督方向，持续引导市局风清气正的政治生态。

二、存在的问题和不足

一是农村公路管养方面。由于县（市、区）财力不足、重视不够，一味争取省级补助，而县区配套资金和项目自筹资金却难以到位，虽然市级层面不断加大督导推进力度，但情况仍不理想，导致我市农村公路建设管养目前还处于全省中下水平；二是公路治超方面虽长期未发生重大安全事故，但隐患尚存，还存在“一超四罚”治理平台运用不足，源头预防、路面执法、信用奖惩等联防机制的配套落实不够，全面治超成效需进一步提升。

三、下步工作打算

围绕省市经济社会发展大局，我局将认真贯彻省、市重大决策部署，充分抓住并用好战略机遇期，按照《交通强国建设纲要》总目标，为推动九江交通运输高质量发展，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”贡献交通运输应有之力。

（一）贯彻交通强国战略要求，加快构建四通八达的综合交通运输体系。市局将按照十二次党代会要求，充分发挥通江达海的独特优势，激活促进港口城市开放范围，深度融入、主动服务新发展格局，不断增强“江西北大门”的极化效应，融入武汉、南昌都市圈及沿江港口城市群，加快推动集疏运体系建设，助力航运中心发展，加快安九、昌九、长九池铁路建设，填补高铁短板，形成“十字型”高铁枢纽，打通福银高速、杭瑞高速过江过湖出省二通道，构建“七纵四横三联”高速主网络，通过联通外循环、打通内循环、疏通微循环的方式，构建好我市四通八达的综合交通运输体系。

（二）提升“四好农村路”建设，巩固拓展交通脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。在全国取得脱贫攻坚决定性胜利的背景下，农业农村工作重心转向乡村振兴，我局将进一步推动“四好农村路”高质量发展,助力乡村振兴，建设美丽乡村。积极推行“路长制”，提升农村公路管养水平，推进农村公路项目建设，争取省厅倾斜支持；“十四五”期间，主要实施县道三级路、通村双车道、路面改造和建设一批产业路、资源路、旅游路、公益事业路和路网联通路，推动现有库内危桥清零，基本消除农村道路桥梁安全隐患；同时，积极打造美丽生态文明农村公路精品路线，促进农村公路与美丽生态文明乡村深度融合，发挥品质工程示范带动效应，让农村公路既成为“山水林田湖、城镇乡村景”的连接线，又成为秀美乡村的一道靓丽风景线。

（三）继续实施道路运输安全隐患攻坚行动，保障交通运输安全能力。深化道路运输安全隐患整治攻坚行动成果，按照“反复抓、抓反复”工作思路，坚持问题导向、目标导向，牢树底线思维、红线意识，压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，以道路客运和危货运输为重点，以隐患排查治理、客运管理规范、重点车辆登记、营运车辆动态监控和公路通行安全保障为主要内容，强化基础保障、科技兴安和联勤联动手段，确保道路运输安全隐患整改率达到100%，杜绝重特大道路运输安全事故。

（四）深入推进超限超载治理行动，进一步提高行业执法监管水平。通过不断强化治超基础建设，健全治超源头治理长效机制，落实治超监管责任，加大路面执法力度，深化联合执法制度化、法制化，扎实推进科技治超信息化建设与运用，不断创新工作机制，落实“三项制度”，提高执法效能，促进执法文明公正。督促综合行政执法支队落实货运车辆超限超载治理源头管理工作，控制辖区超限超载率在1%以下，梳理治超成果，落实好货运车辆非法改装专项整治行动，力争“十四五”实现全市公路治超工作常态化长效化。

（五）进一步优化交通运输领域营商环境，提升普惠服务力度。全力加快交通运输基础设施建设，以助力九江区域航运中心建设为中心，推动多式联运发展，打通经开区、高新区等重要工业园区至高速的连接公路，优化园区公路规划建设,缩短运输时间、降低运输成本，助力工业发展。优化景区、园区及大型企业公交线网布局，继续推广“定制客运”，满足群众个性化服务需求，提升交通运输服务品质，深入推进交通运输综合行政执法机构改革，基本建立分工合理、职责清晰、协同高效的综合行政执法体系，持续深化法治交通和信用交通建设，深化交通运输行政审批改革，实现交通运输领域行政审批法制化、规范化，加快网上政务服务一体化办事、数据交换共享平台促进工作，实现“一次不跑”“只跑一次”。

（六）全力配合文明城市决战决胜，助力区域航运中心建设。持续推进第七届全国文明城市三年决战决胜。对出租车行业中出现的不文明现象进行专项整治，提升从业人员整体素质。定期组织干部职工深入社区、街道开展环境整治和文明交通劝导志愿活动，利用出租车电子广告屏及“两站”宣传栏等载体，刊播宣传标语和公益广告。同时，加强疏港公路建设推进力度。2021年将全力推进未完工疏港公路项目建设，明确年度施工节点，强化项目调度，及时梳理分析、解决疏港公路建设推进过程中存在的难点问题，积极协调有关部门落实疏港公路项目用地事宜，向交通运输部、省厅申请疏港公路项目补助资金，做好实地督导，确保有序推进，层层压实主体责任，明确县市疏港公路建设责任领导、责任单位，以细心指导、高压推动的态势，确保疏港公路建设问题整改到位。

2021年已完成收尾，2022年开征在即，市交通运输局将继续在市委、市政府坚强领导下，将以十二次党代会精神为契机，深度结合交通强国“两阶段”目标，在新起点上，朝着“再创九江辉煌，再现九派荣光”的奋斗方向发展前进！

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                        2022年1月10日