九江市交通运输局

2024年，全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在省交通运输厅的精心指导下,深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于交通运输工作的重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，锚定高标准高质量建设长江经济带重要节点城市目标定位，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以交通基础设施攻坚行动为抓手，加快打造现代综合立体交通运输体系，全面发力推动交通运输事业高质量发展。

一、2024年工作情况

（一）交通基础设施建设扎实推进

重点项目规划建设持续推进。一是加速推进高速公路项目。通山至武宁高速公路清算工作基本完成，2025年复工建设；通城至修水至铜鼓、南昌北二绕城高速公路开工建设；新干至瑞昌、鄱阳至都昌至南昌、彭泽至东乡等高速公路项目正在加快开展前期研究工作。德安至武宁高速公路因推荐路线方案无法避让穿越荞麦岭遗址，拟暂缓项目建设，相关情况已向市政府、省厅请示报告。二是稳步推动过江通道建设。武穴至瑞昌过江通道工可报告湖北段已通过评审，江西段已完成初审，通航专题已批复，社稳、环评、洪评地灾等专题正在加快研究论证，已经启动征地拆迁工作；彭泽至宿松过江通道正加快开展工可、桥位选址及防洪、通航等专题研究工作，九江至黄梅过江通道功能调整研究已形成成果报告，争取尽早完成功能调整，同步推进工可、桥位选址及航评、洪评等相关专题研究。

农村基础设施建设水平不断提升。一是持续推进“四好农村路”建设，省厅下达我市2024年农村公路建设目标任务为完成投资24.3亿元，新增完成投资27亿元，新改建农村公路380公里、危桥改造20座、安全生命防护工程150公里。全市完成投资30.67亿元，完成率113.6%；新改建农村公路460.24公里，完成率121.1%；完成危桥改造54座，完成率270%；完成安全生命防护工程269.7公里，完成率179.8%，均超额完成年度目标；二是扎实推动农村客货邮融合发展，全市共建设客货邮站点1413个（其中县级站点11个、乡镇级站点143个、村级站点1259个），开通合作线路121条，村级站点覆盖率达到72％；全市投入代运邮件、快件客车和货车数量共199台，2024年全年代运邮件、快件640万余件。

国家综合货运枢纽补链强链支持城市申报成功。2024年7月，南昌-九江成功入围2024年国家综合货运枢纽补链强链支持城市名单，我市将在2024至2026年间，获得7.4亿元的上级奖补资金，重点推进九江安信铁水联运综合枢纽项目等7个综合货运枢纽项目、九江经开区城西港铁路专用线基础设施配套建设工程等4个货运设备装备项目、九江港彭泽港区红光作业区铁路专用线集疏运项目和江西<九江>水运智慧口岸试点信息化项目，利于我市加快促进融入全球123快货物流圈，构建“双轴牵引、三港协同、六向联动”格局，极大提高九江货运枢纽建设水平。

争资争项工作全面抓牢。全力争取农村公路、道路运输、执法安全、综合货运枢纽等交通运输基础设施建设资金计划，截至目前，已争取国家、省对我市交通运输基础设施建设投资补助资金95070.78万元（含补链强链24666万元），同比增长48.70%，有力缓解了我市交通运输基础设施建设资金紧张问题，极大推进了交通运输项目建设。

（二）运输服务保障水平明显增强

公交出行服务更加便捷。一是优化公交线路布局，新增及调整7条线路（91路、92路、25路、28路、102路、105路、161路），发展通勤、家校等定制公交线路服务，新增定制公交线路4条，目前定制公交线路共27条，满足群众多样化出行需求；二是推进公交场站首末站建设，怡庐苑公交首末站枢纽已完成建设并于10月份投入使用；三是运营城市公交旅游专线，开通八里湖新区环湖城区旅游公交专线、九江至南昌首条“滴滴站点巴士”，在南昌至共青、庐山西海城际出城公交班线增加站台，方便周边旅客就近乘车。

庐山机场运营稳步发展。一是提升庐山机场航线运力，今年，新开通“宁波=九江=成都”“天津=九江=昆明”航线。直飞城市达到八个；二是10月份全面启动了庐山机场总体规划编制工作，有效推动九江庐山机场健康有序发展；三是强化机场地面保障，与柴桑区人民医院签订了应急救护保障协议，针对发生紧急事件能够有效开展应急救护工作；航班地面运输保障由九江长运集团公司承担，提供九江至机场的路面通勤保障服务。共保障3036架次航班，比去年增长0.5%，；运送旅客30.84万人次，比去年增长5.88%，平均客座率73%，再次突破2015年升级改造设计容量。

绿色出行实力不断提升。一是加大老旧车辆淘汰力度，淘汰更新能耗高、尾气排放未达标的营运老旧营运车辆1162台；二是积极推进“两新”工作落地落实，“两新”补贴资金2552万元已全部下拨到各县（市、区），截至目前，共受理公交车动力电池更新33辆，受理老旧营运货车仅报废12辆、报废并跟新车辆2辆、新购新能源冷链车5辆；三是加快提升新能源公共交通工具使用，不断提升绿色覆盖率。购买氢能源公交车辆15台，预计明年2月完成采购投入运营，有效推动我市绿色公交发展。截止目前，全市公交车1289台，其中新能源公交车1207台，占比93.84%。巡游出租车2608台，其中新能源出租车491台，占比18.83%；网约出租车2897台，其中新能源网约出租车2217台，占比76.53%。

民生服务持续优化。一是提升政务服务办理和信访处置水平，窗口办事效率显著提高，实现“一件事一次办”，“跨省通办”好评率达98.62%。受理12345热线平台反馈工单439件，已办结432件，按时办结率99.54%，办理满意率97.03% ，为民众积极解疑答惑。办结信访事项22件，按时办结率100%，保证了我市交通运输领域信访安全；二是做好交通服务业经济运行工作。推进居民服务、修理和其他服务业有关工作，帮助企业纾困解难。今年以来，居民服务、修理和其他服务业指标持续保持正增长趋势，全市规上企业共有74家，营收增幅16.3%。三是全面完成人大建议、政协提案办理，办理建议提案共45件，其中，主办18件，答复满意率达100%，用心、用情、用力抓实建议提案办理工作，大力提高人民群众满意度获得感。

（三）交通运输行业治理能力显著加强

交通综合执法不断深化。积极推动“法治交通”建设和“信用交通”创建，着力推进交通运输执法高质量发展。一是制定完善了《九江市交通运输系行政执法目录》《九江市交通运输局从轻、减轻处罚清单》等，重新修订了《九江市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》；二是以“抓规范、优环境”专项整治为抓手，聚焦人民群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题，全市排查整改了7个问题；三是大力推行“双随机一公开”，动态调整了“双随机”事项13项，重点监管事项21项、发布监管动态59条；四是推行包容审慎监管，落实信用承诺制度，工程项目招标落实告知承诺制，经营许可提交经营信用承诺书，全市交通运输企业和个人均签订《信用承诺书》。全市共投入执法人员38953人次，组织联合执法1604次，查处运政案件2461件，其它处罚案件171件。

客货运行业治理不断强化。一是稳定客运市场秩序，在全市范围先后开展了2轮包车客运市场专项整治行动，路面查处违法违规行为47起，入企查处违法违规行为68起；二是持续加强出租汽车行业管理。提升网约车合规化率，印发《九江市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订）》，联合8部门印发了《九江市网络预约出租汽车行业协同监管工作机制》，督促网约车企业保障驾驶员合法权益，提高网约车合规率；三是全力维护城市客运市场秩序，强化火车站下广场出租车专用通道、汽车站出租车侯客以及高铁站地下出租车专用通道的日常管理，从源头上规范出租车经营行为，今年中心城区共检查出租车8770台次。四是紧抓货运行业市场管理，督促企业制作电子运单，6月起我市基本实现电子运单全覆盖；筹建九江市道路运输第三方安全检测平台，引进科技力量对营运车辆实行24小时不间断实时动态监测。

路政管理不断规范。一是全力做好春运春节期间保通保畅工作，切实加强公路路产路权保护联动工作机制落实，定期与公路发展中心开展联合巡查。2024年春运期间，全市共发送客运量395.80万人次，其中，公路客运量195.92万人次，未发生一起安全事故和旅客滞留投诉问题；二是全力整治公路路域环境，持续开展公路沿线“四违”、“道乱占”、“线乱拉”专项治理行动，坚决杜绝公路及公路用地违法行为发生，公路路域环境得到有效治理；三是全力做好重点事项监管工作，加强了涉路工程施工作业现场监管，规范施工作业行为，审批涉路施工2件，涉路施工监管74次；全面做好辖区普通公路养护施工作业执法监管，积极开展桥下空间整治，对九江长江大桥等52座公路桥梁建筑控制区内的违章建筑物，以及桥下空间乱搭建堆放全部予以清除，有效保护公路桥梁运行安全。

超限超载治理再立新功。一是一体推进联防联治，运用区域联动、部门联合等执法形式，对重点车辆和重要路段进行超限超载货运车辆布控和查处，2024年，联合治超执法查处车辆89辆次，卸载货物1437.25吨，记分102分；二是强化治超源头监管，对101家重点源头单位建立了五级网格化和“红黄绿”监管清单，并签订《规范装载承诺（协议）书》，基本形成“责任到人、服务到位、管理有效”的重点源头单位网格体系；三是提升科技监管保障，做好不停车检测点运行情况日常监测，截至目前，全市不停车检测点数据月均在线率89.10%，共检测货运车辆243万辆次，超限超载率0.53%，其中超限20%以下轻微免罚车辆9.69万辆次，超限20%以上车辆超限超载率控制仅为0.07%，非现场查处超限超载货运车辆737辆次。5月底，召开全市2024年治超工作现场会。

项目建设监管规范加强。严格按照法律法规，结合职责权限，从严审查公路项目施工图设计文件，快速办理国省道、二级以上农村公路及大桥施工许可，受理国省道项目竣工验收以及公路建设招标备案等事项。今年以来，对全市二级以上公路已办理施工许可13项（含容缺办理1项）、招投标备案11项、施工图批复9项，完成竣工验收项目3项。

（四）交通领域安全生产形势稳定

认真开展“安全生产月”活动。一是围绕“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”这一主题，广泛开展安全生产月“咨询日”活动，印发安全知识资料、安排人员现场科普、咨询活动，回答群众关心的交通领域安全生产问题，全面科普安全生产知识，营造了浓厚的安全生产氛围；二是积极开展消防应急演练、道路安全事故应急演练，切实提升了一线从业人员安全生产意识和应急处理能力，强化了交通运输部门整体安全防范水平。

开展重点时段安全生产工作督导检查。春运春节、全国“两会”等重点时段期间，组织15个督导检查组，深入全市交通运输管理单位、运输企业、客运站场、在建重点公路水运工程项目，开展安全生产督导检查。共排查安全隐患117处，现已全部整改完毕，实现了各类问题逐一销号，落实了各项隐患闭环处理，切实保障了重点时段期间交通运输安全生产形势平稳向好。

实施重大事故隐患动态清零。一是开展风险隐患大排查大整治工作，研究制定《全市交通运输安全生产风险隐患大排查大整治工作实施方案》，按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”要求，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，共排查隐患1607处，现已全部整改完成，2023专项行动遗留的问题隐患已全部整改完毕；二是强化风险隐患大起底大排查大整治，对全市交通运输行业领域生产经营单位和人员密集场所，开展为期1个月的安全生产风险隐患起底整治，共排查风险隐患289处，其中重大隐患3处，已整改到位。

强化治本攻坚三年行动。一是召开了全市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动专题动员部署会，强化道路运输和城市客运、公路运营、工程建设、渡口渡运领域安全治理；二是开展重大事故隐患排查整治，全市开展暗访检查49次，检查企业90家，曝光、约谈、联合惩戒企业21家，公布典型执法案例1个，发现的重大事故隐患36处，现已全部完成整改；三是开展安全教育培训，全市开展生产经营单位主要负责人安全教育培训86次，培训人数1822人，开展从业人员安全技能培训450次，培训人数1.3万余人，开展基层安全监管执法人员能力培训74次，培训人数1323人。

（五）党的建设全面深化

不断强化思想政治根基。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严格落实局党委会和理论中心组学习会“第一议题”制度。今年，开展了市交通运输局党委理论中心组学习6次，副科级以上干部交流发言19人次，召开了市交通运输局党纪学习教育部署推进会，并开展党纪专题教育3次，召开了市交通运输局集中整治工作推进会1次，邀请纪检监察部门同志开展党纪学习教育专题辅导1次，党员干部集体观看警示纪录片4次；二是扎实开展党纪学习教育，制定了《市交通运输局党纪学习教育工作计划》,组织党员干部观看警示教育片22次，共计395人次，推进理论武装同常态化长效化开展党纪学习教育相结合，真正把学习成效转化为实践成果。

把稳行业工作舆论宣传。一是加强网络意识形态工作，组织网上正面宣传和热点引导，2月份开设“九江交通”微信公众号和“九江交通”小红书账号，微信公众号发布文章109篇，小红书账号发布文章20篇，同时，围绕交通运输业务建设、“三大攻坚行动”系列主题新闻发布会等重大宣传活动，在市级媒体刊发文章13篇；二是突出协同联动，做好主题宣传，依托春节等各类传统节日，结合九江市文明城市创建等重大活动，联合市公交集团公司等部门，利用公交场站、站牌显示屏和出租车顶屏等电子载体，开展主题宣传活动9次；三是提升舆情处置水平，联合市委宣传部、市委网信办，对九江市交通运输领域内民生热点、突发事件和敏感案件等实施动态监管，今年共稳妥处置网络舆情4起，依据投诉信息查处黑车1辆，有效消除了网络舆情潜在风险，不断唱响九江交通声音。

深入推进党风廉政建设。一是强化政治监督，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局党委牢牢扛起党风廉政建设政治责任，坚持党风廉政建设与中心工作“两手抓”，研究全面从严治党暨党风廉政建设工作9次，组织召开党风廉政建设专题会议2次，警示教育大会4次，切实做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调；二是常态教育警示，构建风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制。紧盯节日节点不松劲，聚焦元旦、春节、清明、五一等“关键节点”，推送廉洁提醒，召开节前警示教育会议，让党员干部时刻保持警醒、干净干事创业。三是抓好专项监督，持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，深入落实中央关于整治形式主义为基层减负工作要求，做好树立和践行正确政绩观专项问题自查。

持续开展专项整治行动。一是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕中纪委明确的“四个聚焦”、省委、省纪委明确的九个方面的整治重点和省纪委明确的六个重点整治项目，查找突出问题，完善相关制度机制，推动“小切口”整治和民生实事工作；二是开展基层交通项目建设中不正之风和腐败问题专项整治，截至目前，我市交通基层问题项目共241个，已全部整改完成，整改完成率达100%；三是开展技术技能类违规办证问题专项整治，全面排查道路运输从业等领域存在的违规办证问题，对违规办证问题进行重点整治，建立问题台账，进行销号管理，完善相关制度。

二、存在的问题和不足

在统筹各项工作中，各项重点任务部署开展情况顺利，但当前还存在的主要问题：一是部分县（市、区）受各地地域环境及经济发展的影响，客货邮县级物流融合站点还不够健全，农村货运需求不足，实载率较低，维持存在一定困难；二是项目土地资金等要素保障较难，高速公路、过江通道较易发生穿越生态红线、基本农田及生态湿地等敏感区域，较难获得调整审批，致使项目推进进度较为缓慢；三是部分企业安全管理落实不到位，安全投入不足，缺乏高素质安全管理人才，隐患排查治理执行不到位。

三、2025年工作部署

围绕我市经济社会发展大局，市局将认真贯彻省、市重大决策部署，按照高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，打造国家综合交通枢纽建设要地的目标，推动九江交通运输事业健康发展。主要目标：一是抓攻坚，扎牢交通基础设施建设基础；二是提服务，优化运输服务切实保障民生；三是管行业，持续提升交通行业治理能力水平；四是稳安全，强化安全维稳应急机制；五是严作风，推动形成党内风清气正政治生态。

下一步，将重点从以下“五方面”再提升，圆满完成年度工作任务。

（一）“干”字为先，项目推进再提升。进一步加快推动重大交通基础项目建设。推动通山至武宁高速公路复工建设，推进通城至修水至铜鼓高速公路有序建设；力争开工建设南昌北二环、新干至瑞昌高速公路；做好德安至武宁、彭泽至东乡、瑞昌至武宁、彭泽至宿松等高速公路前期工作，力争尽早确定路线方案、建设模式。加快推进过江通道建设，促进跨江合作一体协同发展，力争早日开工建设武穴至瑞昌过江通道，明确彭泽至宿松过江通道桥位方案和建设模式并与安徽省签订协议，全力配合市公路发展中心加快开展新开至永安过江通道前期研究工作；做好国家综合货运枢纽补链强链城市建设及后续绩效评价等相关工作；抓实抓牢争资争项工作，努力争取更多国家、省级补助资金和相关政策支持；深入推进新一轮农村公路建设和改造，力争完成年度建设任务，提升乡镇通三级路、建制村通双车道水平。

（二）“实”字为本，运输服务再提升。进一步做好国家公交都市创建，提升公交优质服务水平，加大智慧公交建设，不断优化公交线路，继续改造无障碍公交站台；做好重点民生实事工作，继续打造敬老爱老路线。切实解决交通运输适老化无障碍出行工作的“堵点”、“淤点”，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感；推动农村客货邮融合发展，积极推荐有条件的县（市）创建第四批城乡交通运输一体化示范县创建，实施城市公交向乡村延伸，力争实现全市农村客运公交服务占比提升至60%以上；高质量打好文旅攻坚战，继续打造2-3条城际旅游线路，在4-5个县（市）主要交通节点布局旅游信息服务中心。

（三）“效”字以求，行业管理再提升。开展执法领域突出问题专项整治，收集各类问题线索，加强线索处置，实行“清单化、闭环式”管理，确保线索处置无遗漏、全覆盖；优化项目建管流程，严格按照《公路法》等法律法规开展项目管理；打造运输市场良好环境，继续开展客货运专项整治行动，稳定客货运市场，坚决杜绝道路运输重特大事故；持续保持治超高压态势，压实压紧各行业监管部门、源头企业等治超主体责任，聚焦源头监管薄弱环节，扎实做好源头企业“双源头”监管，持续推进“百吨王”和重点路段集中整治。

（四）“稳”字托底，安全维稳再提升。强化治本攻坚三年行动，打通消防“生命通道”集中整治，积极落实整改剩余的1处重大隐患，确保各类问题隐患动态清零和闭环管理；组织开展元旦、春节期间安全生产工作督导检查，为确保元旦、春节期间全市交通运输系统平稳运行，保障交通运输安全生产形势平稳向好，组织开展安全生产工作督导检查，进一步压紧压实安全生产责任，强化安全监管；认真做好寒潮大风时期抢险救援工作，冬季寒潮大风等极端恶劣天气将逐渐增多，我局将提前部署，加强与气象、应急和公安交管等部门的沟通配合，及时发布预防预警信息，引导科学避险，同时做好寒潮大风时期抢险救援准备，确保能在第一时间有效处置各类应急突发事件。

    （五）“严”字为要，党的建设再提升。继续强化政治理论学习，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，抓好学习成果转化，不断提高思想理论水平；持续加强交通宣传力度，聚焦行业宣传重点，弘扬好新时代九江交通精神，持续推动交通运输思想政治教育，加强舆论引导，凝聚行业文化建设的浓厚氛围；进一步强化纪律作风建设，延续开展党纪学习教育，常态化开展好纪律廉洁警示教育，持续引导党员干部树牢拒腐防变的思想防线，切实维护好行业风清气正的政治生态。