九江市交通运输局2019年工作总结及2020年工作计划的报告

发布时间:2019-12-31 17:46:41 来源:本网字体: [ ]

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  • 生成日期: 2019-12-31
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2019年,在市委市政府的正确领导下,在省交通运输厅的关心支持下,全市交通运输系统以十九大精神为引领,深入贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想,以改革创新发展为契机,认真落实省、市交通运输工作会议精神,紧密围绕市委、市政府的中心目标任务,积极谋划、主动作为,持续发扬交通人敢为人先、善于攻坚、俯身干事、踏实严谨的优良传统,全力推进了我市交通运输事业的发展,今年各项工作已进入全面收尾阶段。

现将九江交通运输工作总结如下:

一、全年工作完成情况

(一)稳建设,交通固投持续增长

重点项目承前启后、成果突出交通运输在建项目推进平稳昌九四改八项目历时3年,累计完成投资65.24亿元,于今年10月1日全线通车,缓解了昌九大动脉压力,为“昌九一体化”注入了新的生机和活力;都九高速鄱阳湖二桥项目完成固定资产投资1.1亿元,于6月28日建设完成,架起了环鄱阳湖高速路网重要支线,促进了江西赣北地区旅游经济转型发展;高速公路多个建设项目当前正加快前期工作推进,其中武宁至通山高速已完成投资合伙人招标任务,阳新至武宁至靖安、彭泽至鄱阳至东乡两段高速正在与宜春、上饶对接协调前期工作。

农村公路督导有力、推进有序。今年省厅批复我市农村公路项目3814个,涉及总投资22.71亿元,争取上级补助资金6.3亿元,为农村公路建设提供有力保障,同时,今年还调整项目计划416个,涉及建设里程292.92公里,补助资金2449.96万元,成功化解了存量资金,优化了资源配置。当前,农村公路建设已超额完成县道升级改造、通自然村等任务,将在年底前全面完成窄路面拓宽、危桥改造、生命安全防护、“畅返不畅”等项目任务。

疏港公路全力发展、协同推进。为打造水路联运同步推进工作形式,助推以航运中心为发展核心的多式联 运体系建立,我市加紧推进疏港公路项目的开工准备工作,目前共接到疏港公路建设任务12个,主要涉及彭泽、湖口、都昌、庐山等4个县市,其中已开工项目5个、开展前期工作项目7个,全市疏港公路建设进展较为顺利,呈有序发展态势。

庐山机场品质提升、复航在即今年6月,九江庐山机场完成了试飞校验工作,目前,航站楼品质提升工可报告已获批复,进入初步设计阶段,机场复航改造工程已通过华东管理局行业验收,待民航华东局对九江机场公司颁证后,航情情报生效,即可复航。

(二)便出行,运输发展突飞猛进

运力保障稳步提升今年市交通运输局全力保障国民经济发展和居民生活所需物资的运输需求,圆满完成了春运、重大节日、恶劣天气等重要时段的道路运输任务。加快了道路运输结构调整步伐,进一步满足居民储蓄和货物运输需求,推动道路运输经济的稳步增长。截止目前,全市完成客运量6526万人次、客运周转量348739万人次,同比减少6.34%、5.98%;完成货运量11974万吨、货运周转量2433254万吨公里,同比增长8.43%、8.34%。

建制村通客车全面铺开。为确保按期完成工作任务,有效解决农民群众“最后一公里”的出行问题。市局研究制定《九江市2019年建制村通客车工作方案》,明确责任,细化任务,建立台账,在组织各县(市、区)交通运输局深入摸排的基础上,自我加压,将省厅下达的通客车任务从10个提高到12个,实现了全市农村客运网络化工作的全面铺开,通过延伸、新开或片区经营等方式,增加了农村客运班线里程,为农村客运网络进一步延伸和乡村经济振兴发展提供了有益助力。截止10月底,全市超额完成新增通客车建制村任务,共计14个(含2020年不具备通客车建制村4个),全市2213个建制村,已通客车建制村达2186个,建制村通客车率为98.78%。

运输服务转型向好。为提升绿色发展水平,我局督促运输企业加快淘汰老旧车辆,加快推广新能源和混合动力公交、出租汽车的使用。截至目前,我市更新新能源公交车366辆(2019年新增100辆),淘汰老旧柴油车4041辆,有力助推了我市道路运输转型发展。全面推进网约车政策落地实施,加快网约车合规化进程,加强网约车平台规范管理,积极促进传统运输方式与网约车等新业态的融合发展,落实平台公司的主体责任,严守行业安全稳定的底线。截止目前,全市依法取得网约出租汽车经营许可的11家平台公司已全部接入平台统一管理,共涉及242台车辆、46名驾驶员,此项工作仍在稳步推进。三是正式启用驾培监管服务平台,并已于1月30日完成与公安考试系统联网对接工作。截止目前,我市共有80所驾培机构、2553名教练员、2361辆教练车在平台备案通过,通过企业平台报名驾驶员培训有75187人。四是实现普通货运车辆全国范围异地检测,驾驶员可直接在检测机构实现“一次排队、一次交费、一次检测”一站式检测,节省检测时间。截止目前,全市24家检测机构均具备普通货运车辆两检合一能力。

ETC发行提速增效。高速公路ETC发行作为深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的重要工作,我市坚持加快发行工作督导,全力完成省政府向我市下达的新增26.2万工作任务。市政府将ETC发行工作先后列入今年第三十二次和第四十次市长例会重点推进项目,分管副市长两次主持召开工作调度会,市政府督查室每周调度工作进展情况,推动ETC发行工作落实,通过督促滞后地区查找差距,加快ETC发行工作。截至11月30日,九江市ETC累计发行量436840,累计完成任务比例为89.40%,当前正在加速推进,争取超标准完成ETC发行任务。

(三)强监管市场秩序整治提升

客货监管持续强化。为全力做好客货运输市场管理开展危货运输市场、旅游包车客运市场以及“平安车站”专项整治行动,保持“两客一危”监管高压态势。开展出租汽车行业治理和服务品质提升行动,全面排查我市危货运输车辆异地经营情况,全面复核危货运输企业“公车公营”资质情况。深入推进客运班线“线长制”工作,目前,已开展“线长制”班线256条,占全市班线比例41.2%,已开展“线长制”客车829辆,任命“线长”123名。同时,全面落实危货运输电子运单制度,全市危货运输企业使用电子运单100%,填制电子运单29101件。对全市危货运输企业“公车公营”资质及危货运输车辆异地经营情况进行了全面复核,同步推进汽车维修电子健康档案系统建设,当前,全市一、二类290家维修企业已全部完成对接,深度促进了我市汽车维修行业与互联网深入融合和创新发展。

运输市场持续整治。为净化道路运输市场环境,我市深入开展道路运输市场整治专项行动,严打各类违法生产经营行为,重点打击了成品油运输市场乱象,同时,积极同交管、高速交警等单位开展联合执法,进一步规范道路运输市场秩序。截止目前,全市共查处各类运政案件1861件,(其中查处非法营运案件575件,查处货车非法改装613,其他案件673件), 录入“江西运政移动稽查系统”1536件。市局坚持重视案卷规范化工作,开展全市执法大评查行动,提升执法单位执法案卷制作的规范水平,进一步推进我市国省干线公路路域环境及交通秩序综合整治工作,在重要节点、重点路段开展治超工作,重拳出击、严管严查,严厉打击违法超限超载行为。截止目前,全市出动治超执法人员65541人,检测货运车辆955552辆,查处货运超限超载车辆1892辆,卸载超限货物39372.74吨,交警处罚929辆,扣分4923分,非法改装恢复98辆,超限超载率压低至0.198%,

矛盾调解持续巩固为切实做好群众对交通工作的咨询投诉、意见建议工作。市局突出抓好信访稳定工作,重点侧重出租车行业稳定相关工作,努力化解不安全因素,提前做好防范工作,劝阻了多起出租汽车司机集体上访事件的发生,在信息答复方面,今年通过民声通道、民声直通车、局长信箱等渠道共答复群众咨询投诉116条。同时,结合“扫黑除恶”专项工作任务,加强了对重点区域、行业、领域涉黑涉恶情况的线索摸排,认真整改落实中央扫黑除恶专项斗争督导以及全省扫黑除恶第二轮督导反馈的道路运输行业有关问题。截止目前,共排查出线索22条,已移交相关部门。

促改革,运输体系转型升级

机构改革平稳过渡。为贯彻落实好《中共九江市委办公厅、九江市人民政府办公厅关于印发<九江市机构改革实施方案>的通知》(九办发〔2019〕1号)精神,稳定有序组织实施好机构改革工作,市局通过调整核查机构编制,落实岗位设置管理,研究制定“三定方案”,顺利完成了机构改革目标,在改革中做到了机构平稳过度,各项事业衔接有序的良好局面。

执法改革接续到位按照《江西省委办公厅、省政府办公厅<关于深化全省交通运输综合行政执法改革的实施意见>的通知》(赣厅字〔2019〕16号)的要求,3月25日经市委、市政府研究通过,印发了《九江市交通运输综合行政执法改革实施方案》,明确了全市交通运输领域综合执法改革的总体方向。市委市政府先后印发了《九江市公路管理局关于行政职能和执法人员划转方案》《九江市交通运输综合行政执法支队筹建方案》。10月16日组织召开了全市交通运输综合行政执法人员转隶工作会,切实做好了公路路政职能和人员划转工作,57名转隶人员全部到位,确保我市交通运输综合执法改革平稳有序推进。

简政放权不断优化。进一步深化“放管服”改革,市局对毗邻班线客运车辆年审业务移交至县级运管部门,进一步落实简政放权政策。同时,严格落实“证照分离”,对市、县权力清单进行全面清理。二是着力抓好道路运输政务服务便民措施整改落实,推进“三集中三到位”,理顺工作关系,落实审批事项“一次不跑”和“只跑一次”。三是开展延时、错时、预约服务,及时调整许可事项时限,由原法定20个工作日调整为10个工作日。其中,客运车辆更新时限由原法定10个工作日调整为3个工作日。今年以来,运政窗口共受理各类审批事项7481件,办结7481件,办结率达到100% 。

(五)惠民生,民生工程持续推进

推进“公交城市”创建为深入实施公交优先发展战略,市局坚持适时优化公交线路、延长重点线路运营时间,不断完善公交服务措施,最大限度为群众提供安全便捷的出行服务,全年新增线路3条,调整优化10条,在工作验收期间,市局认真组织相关部门共同做好“公交城市”创建考核验收各项准备。对照考核内容、计分标准、测评方法和材料要求等内容,进一步完善创建资料、基础档案、佐证材料,争取一次性通过省交通厅和省财政厅联合组织的考核验收。

优化营商环境建设。按照省市优化营商环境工作要求,市局综合交通运输各领域营商环境优化任务,一是在公共资源交易上,组织开展交通工程项目招投标领域营商环境专项整治,巩固交通工程招投标领域营商环境专项整治成效;二是工程验收审批上,按照省交通运输厅《江西省农村公路建设管理办法》,压缩项目验收审批时限,从法定20个工作日压缩至7个工作日以内;三是公路货运降成本上,为进一步减轻群众负担,方便“一江两岸”居民通行往来,我市主动与湖北黄梅县沟通协调,推动两岸居民免费通行九江长江大桥,同时,取消4.5吨以下普通货运车辆道路运输证,降低了实体经济企业成本免费通行。

提升建议办理服务。认真做好人大、政协建议提案办理,及时回应和落实好群众代表关切问题。市局今年加大了人大政协建议提案办理工作力度,协助做好了人大政协调研相关工作,对重点评议工作内容与省厅加强了对接沟通,按照整治要求,及时做好了四好农村路、镇村公交等重点评议工作的推进,今年建议提案办理做到早切入、多沟通、快落实,顺利完成了省、市两级人大政协建议提案共50件,满意率达98%。

(六)保安全,安全生产稳中趋好

安全监管整治到位市局狠抓道路运输安全工作,针对重点时段、重点领域道路运输生产工作,采取分片包干形式开展监督检查,全年组织重点时段督导检查4次,明查暗访2次,发现安全隐患102起,通报6起,整改率达100%,。针对发现问题,坚持闭环管理,督促限时整改,确保各项措施落实到位;开展道路运输系统深化消防安全专项整治,对客运、货运、车站等进行了消防安全检查,发现隐患22起,全部整改到位。自7月下旬至10月底,又先后启动道路运输安全生产风险防控和隐患排查治理“百日行动”和道路运输领域“打非治违”百日行动整治工作。活动期间,共开展11场次行业宣传动员会、对全市11家省际班线客运企业,88条长途班线,133辆班线车辆开展专项隐患排查,发现安全隐患217处,整改到位208起,从业人员列入黑名单8人。

安全设施保障到位。为加快道路运输安全生产硬件设施保障,市局加速推进“两客一危”车辆安装4G视频监控装置以及城市公交驾驶员区域防护装置工作,今年,全市2461辆客运车都已完成安装任务,490辆危货车辆将在11底全部安装到位同时,大对重点车辆动态监管,提升联网联控工作成效,对违规企业及车辆进行处罚,对违规的驾驶员进行脱岗安全教育。

安全生产培训到位。为进一步加强安全管理人员、从业人员的安全学习教育,提高安全意识,培育企业安全生产文化,于今年5月,举办了为期三天的安全生产工作培训会,为进一步做好安全生产工作拓展了思维、开阔了视野、增强了信心。

应急机制建立到位。为适应重大节日、重点时段防险防灾应急管理特点,市局进一步完善了应急管理处置方案和防灾减灾救灾应急制度,认真监督指导企业制定应急保障措施,严格落实节假日及敏感时期应急值班值守工作,确保人民群众生命财产安全。

(七)强党建,干部素质锤炼提高。

党的建设更加坚强。深入开展“不忘初心、牢记使命”、建党98周年、建国70周年大庆等主题教育活动,通过领导讲党课、读书班、观看教育性电影、自学等形式,进一步提高全局干部职工的政治理论思想水平。积极组织党员开展红色教育、扫黑除恶专项斗争等专题学习,参加上级部门举办各种文体活动。认真开展党建工作,促进党组织规范化建设。严格落实“三会一课”制度,推进基层党支部规范化建设,做好党员年审工作。

廉政作风更加扎实。市局坚持推进“两个责任”落实,严格履行“一岗双责”,按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则,深入推进党风廉政建设。层层签定《2019年度党风廉政建设责任书》,下发工作要点,明确工作计划,深度开展个别、集体日常提醒谈话4次,通报违规违纪案件5起,办理市纪委、市直机关工委或驻市直纪检组交办的处理建议单5件。同时,坚持以身边人、身边事为尺为镜,深刻对照、举一反三,结合“五型政府”、党风廉政等建设工作要求,围绕廉政作风问题,制定整治方案,开展自查自纠和作风整治。对省厅行风大排查发现的61个问题,剖析根源,建立清单,销号管理,跟踪问效。目前,52个问题已经整改到位,未整改完成的问题正在加紧跟踪督导。

主题教育更加深入。认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,坚持将主题教育成果转化为推动发展的强大动力。扎实抓好学习教育,聚焦“不忘初心、牢记使命”开展学习,把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全过程,坚持自学与集中研讨相结合,读原著、学原文、悟原理。带着责任学、带着问题学,自觉对表对标、及时校准偏差。着力抓好调查研究。集中解决系统自身存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,党委研究制定调研整改方案,坚持把职责摆进去,以问题为导向,切实促进工作的推进和各项问题的解决。深刻检视剖析问题。实地调研走访座谈,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的问题,对照党章党规找差距,列出问题清单,制定整改措施方案。切实抓好“自选动作”,在教育活动开展期间,组织在编在岗167名执法干部参加培训,切实提高了执法人员执法能力水平,牢记“人便于行、货畅其流、人民满意、保障有力”的宗旨使命,更好的为群众服务。

二、存在的主要问题

2019年九江交通运输各项工作进展顺利,但对照省市项目建设目标任务,部分工作还存在进展较缓慢,完成不平衡的情况。主要有:安全生产形势依然严峻,安全生产隐患排查和监督处理难度大;运输市场竞争日益加剧,随着“网约车”等新业态不断发展,传统道路运输市场萎缩,市场资源调配进入过渡期;镇村公交发展平衡性有待加强,各县市区对镇村公交投入和管理还需要进一步加大鼓励协商力度,谋划全面发展新政策新思路;农村公路管养体系不健全,后续管理和养护难度大;随着城市规划不断扩大,资金量缺口大、场站建设滞后、公共交通运力有待进一步优化等等。

三、2020年工作计划

2020年,我局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大四中全会精神,贯彻落实《交通强国建设纲要》宣贯工作,为推动我市高质量跨越式发展,建设“交通强国”伟大征程提供有力的道路运输保障和支撑。

继续推进农村公路规划建设提升。高位推动、强化督导、聚力推进农村公路建设任务,加快危桥改造、窄路面拓宽、生命安全防护工程及“畅返不畅”工作的建设进度,打破地区发展不平衡,协助各县(市、区)克服困难,顺利完成年度工作目标。同时,结合调研督导成果,科学谋划新一轮农村公路建设意向,全面分析拆解全市公路规划建设任务,为明年农村公路建设的良好开局奠定坚实基础。

继续推进交通运输结构转型升级。加快推进调整运输结构,推进多式联运建设,推广“互联网+”运输服务模式和甩挂运输、无车承运人等发展模式,提升货运物流服务组织化程度;合理运用省市政策措施,扶持规模旅游运输企业做大做强,更好的服务我市旅游市场经济发展。

(三)继续推进行业治理能力水平提升加大客货运输市场整治力度,严格依法行政的基础上优化执法手段,探索人性执法建设,既要公平正义,也要人情温暖,吸收借鉴周边发达地区有益经验,从自身实际出发,从制度建设考量,加大对执法工作的创新转变,树立良好的政府形象。

(四)继续推进交通运输综合执法改革。深入推进交通运输综合行政执法机构改革,建立上下联动、科学规范、协同高效的综合行政执法体系,践行改革初衷、完成改革收尾各项工作。

(五)继续推进交通运输安全保障力度进一步加强道路运输安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管;扎实开展各项整治活动,加大安全隐患排查整治力度,同时,进一步健全完善安全事故应急救援、防汛抢险应急、交通突发事件应急等各项工作预案,落实应急人员、运输抢险车辆和工程抢险机械,建立交通运输安全应急保障体系,打造交通运输安全的“铜墙铁壁”。

九江交通运输系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和对交通运输工作的重要指示批示精神,深度推进交通强国“两个阶段”目标,在新的起点上,全力推进《交通强国纲要》的实施,推动九江交通运输高质量跨越式发展,在赣北大地上,奋力书写“交通强国”九江篇章!